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提案協(xié)商是人民政協(xié)民主協(xié)商的重要手段，是政協(xié)參加單位和委員參政議政的重要渠道。市政協(xié)五屆四次會議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，面對國際國內形勢深刻變化和新冠肺炎疫情嚴重沖擊，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，助力打好戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧三場硬仗，為鞏固疫情防控決定性成果，疫后重振的經濟發(fā)展戰(zhàn)、民生保衛(wèi)戰(zhàn)、社會穩(wěn)定戰(zhàn)，積極建言獻策，參政履職，提出提案147件。經審查立案136件，實際交辦132件。交辦提案由79個承辦單位辦理。

一年來，各承辦單位根據(jù)辦理工作要求，積極提升政治站位，規(guī)范辦理程序，注重辦理實效，聚集突出問題，為改善營商環(huán)境、促進綠色發(fā)展、保障民生事業(yè)、促進鄉(xiāng)村振興、提升文化品牌、強化基礎建設等方面都發(fā)揮了明顯效果，有效地服務了我市經濟社會發(fā)展大局。到年底前，各提案承辦單位已全部辦理回復。根據(jù)《政協(xié)咸寧市委員會提案辦理民主評議辦法》，對132件提案辦理工作情況的民主評議，提案辦理率100%，提案者滿意率96.8%，辦理完成率72.6%。總體來看，這些提案議題廣泛、內容豐富、操作性強，為助力經濟社會高質量發(fā)展發(fā)揮了建設性作用。

為展現(xiàn)一年來政協(xié)參加單位和委員及各提案承辦單位在提案協(xié)商辦理中所做出的成績和努力，我們特地選取幾份提案進行報道，以饗讀者。

曾國平在萬達廣場永輝超市調研

實行智慧化升級改造后的華信農貿批發(fā)市場

市民政部門組織養(yǎng)老護理工作培訓

呼和浩特茶產業(yè)博覽會暨2020咸寧?赤壁青磚茶文化節(jié)

專班工作人員開展住宅小區(qū)基礎數(shù)據(jù)調查

全力優(yōu)化營商環(huán)境

029號提案：關于進一步優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境的建議（提案人：市政協(xié)委員王永蓬、羅顯忠）

提案摘要：

改革開放40年來，民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，成為國民經濟發(fā)展的重要推動力量。市委市政府多次強調，要舉全市之力全面建設“機制最活、效率最高、服務最好”的營商環(huán)境，大力營造、推進“親商、安商、富商”環(huán)境和工作。但在實際工作中，政府相關部門尚存在職能交叉、政出多門、多頭服務等情況，導致出現(xiàn)檢查多、匯報多、會議多等問題，企業(yè)難于應對；政策宣傳未及時告知和指導，導致企業(yè)執(zhí)行政策時缺少應對準備等問題，甚至影響正常生產經營秩序；現(xiàn)行法律法規(guī)處罰標準彈性大，司法過程存在自由裁量、以收代服務、以罰款代管理現(xiàn)象，不僅沒有從根本上解決企業(yè)的問題，反而加重企業(yè)負擔；政府承諾兌現(xiàn)不及時。

主辦單位：市經濟和信息化局

辦理情況：

市經濟和信息化局收到提案交辦工作后，迅速召開黨組會，專題研究部署提案辦理工作，確定了由局長負責督辦，一名副局長承辦，市中小企業(yè)服務中心領辦的工作制度，研究制定了《建議和提案辦理工作方案》，把提案辦理責任分解到科室、個人，并明確辦理時限和要求。同時，該局充分發(fā)揮主辦單位牽頭抓總的作用，調動市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委等9個會辦單位的積極性，不定期溝通對接，共同研究解決問題，形成工作合力，并多次深入企業(yè)現(xiàn)場調查了解情況，針對存在的問題提出切實可行的解決方案，并對標對表、逐一落實。

針對檢查多、匯報多、會議多問題，該局通過“減、放、并、轉、調”等方式精簡審批環(huán)節(jié)，進一步整合市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局等部門的相關審批事項，推出“一窗通辦”服務，壓縮工程建設“三類”項目審批時間，支持小微企業(yè)登記手續(xù)齊全的即來即辦，進一步提升政務服務能力和水平。同時，由市發(fā)改委牽頭，各相關部門積極配合，起草了《咸寧市弘揚“店小二”精神嚴格執(zhí)行“十必須十不準”工作方案》，制定了《咸寧市優(yōu)化營商環(huán)境工作督查細則》，最大程度減少對企業(yè)的正常生產經營干擾。

針對宣傳和指導工作方面的問題，該局會同市發(fā)改委、市稅務局等相關單位以及各縣市區(qū)，積極做好政策宣傳、解讀等工作，及時指導企業(yè)用好用活惠企政策。各行業(yè)主管部門按照“誰對接、誰負責”的原則，對上級出臺的政策逐一明確落實路徑，拿出實施計劃，同時簡化操作流程、優(yōu)化辦理機制，確保政策措施直達企業(yè)，激發(fā)民營經濟發(fā)展活力。

針對現(xiàn)行法律法規(guī)處罰標準彈性大問題，市司法局啟動市級行政執(zhí)法主體清理工作，并對全市行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核等“三項制度”推進情況進行督促檢查和跟蹤評估，推進嚴格公正文明執(zhí)法。市市場監(jiān)督管理局印發(fā)《市場輕微違法違規(guī)經營行為免罰清單》，慎用行政處罰，切實減輕企業(yè)負擔。同時，市經信局會同市財政局、市司法局等單位開展專項整治工作，嚴防不合法收費情況發(fā)生。

針對政府承諾兌現(xiàn)不及時問題，加快建設政府守信踐諾機制，把政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系，督促各地各部門嚴格履行向社會作出的承諾，同時嚴格落實公平競爭審查制度，營造公平競爭的市場環(huán)境。

市政協(xié)2020年民主評議提案辦理情況時，提案者給出100分表示滿意，提案辦理情況總得分為96.4分。

優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上。市經信局將把優(yōu)化營商環(huán)境貫徹工作的始終，聯(lián)合各相關單位繼續(xù)提升行政服務能效，當好“有呼必應、無事不擾”的“店小二”，為全市經濟社會發(fā)展貢獻力量。

市經信局了解企業(yè)生產經營情況，聽取企業(yè)負責人對優(yōu)化營商環(huán)境的意見和建議

擦亮“桂花之鄉(xiāng)”名片

018號提案：關于做大做強咸寧桂花產業(yè)的建議（提案人：市政協(xié)委員張加川）

113號提案：關于打造桂花大數(shù)據(jù)平臺的建議（提案人：市政協(xié)委員魏佳、魏鵬、吳國龍）

132號提案：關于支持特色產業(yè)發(fā)展，打造咸寧桂花產業(yè)園的建議（提案人：市政協(xié)委員吳鳳友）

提案摘要：

咸寧是全國聞名桂花之鄉(xiāng)，桂花樹種植面積、品種數(shù)量、桂花產量等均居全國第一，咸寧桂花全行業(yè)產值高達10億元。雖然目前咸寧桂花產業(yè)發(fā)展如火如荼，但依舊存在不少問題：1．缺乏專業(yè)科研團隊，研究、推廣、管護有待加強；2．營銷模式傳統(tǒng)，管理不規(guī)范、數(shù)據(jù)不共享，難以形成合作共贏的發(fā)展大格局；3．目前我市桂花產業(yè)仍以景觀園林用苗木為主，缺少系統(tǒng)化規(guī)模化綜合生產基地，全行業(yè)發(fā)展不均衡。需進一步加大發(fā)展力度，做大做強桂花產業(yè)，擦亮咸寧“桂花之鄉(xiāng)”金字招牌。

主辦單位：市林業(yè)局

辦理情況：

作為主辦單位，市林業(yè)局高度重視提案辦理工作，迅速聯(lián)合相關會辦單位進行桂花產業(yè)發(fā)展專題調研，摸清我市桂花產業(yè)資源家底，并根據(jù)實際，結合2019年全國桂花產業(yè)發(fā)展高峰論壇（咸寧）有關建議，初步草擬《2020－2030年咸寧市桂花產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

市林業(yè)局為切實提升桂樹產量質量以及相關產品質量，多年來一直組織林業(yè)科技人員開展科學研發(fā)工作，成功試驗出桂花密封扦插快繁技術，獲得第五屆中國花卉博覽會銅獎。依托湖北科技學院，成立“咸寧市桂花產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，專門從事桂花相關產品生產技術、加工研發(fā)技術、市場營銷策略研究。

為做好桂花推廣宣傳以及管護工作，我市在“香城泉都”、“公園城市”等規(guī)劃、民生工程建設以及開展植樹節(jié)等活動中，全部優(yōu)先選用桂花樹，并對桂花樹實行網格化管理，提高精細化養(yǎng)護水平。同時充分利用報紙、電視等媒體，加大對桂花文化宣傳，全面打響咸寧桂花文化品牌。

針對營銷模式傳統(tǒng)、管理混亂，難以合作共贏情況，該局參照住建部相關標準，結合本地桂花樹的品質和特色，正著手制定出臺《咸寧市桂花綠化苗木質量標準》，全力提供行業(yè)規(guī)范，建設本地主要桂花苗木生產商（合作社）數(shù)據(jù)庫，及時掌握整體情況，科學預測，引導桂花產業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展。

我市大力發(fā)展桂花精深加工產業(yè)，重點建設桂花食品和工藝品科技園，發(fā)展產品包裝、產品加工機械和商業(yè)連鎖、物流服務業(yè)，促進產業(yè)從“單打獨斗”向“鏈條式”發(fā)展，推動桂花產業(yè)鏈關聯(lián)的龍頭企業(yè)和配套企業(yè)集群發(fā)展，提高桂花產業(yè)整體規(guī)模和效益。加快基礎通訊設施建設，打造本地電商平臺，多渠道拓寬電商銷售途徑，大力提升咸寧桂花產品銷售量和品牌影響力。

為打造桂花產業(yè)園，我市堅持規(guī)劃先行，結合桂花特色，聘請專業(yè)機構編制《中國香城建設規(guī)劃》，以桂花為主體，全力打造“天天有香、月月流香、四季飄香、滿城溢香”的中國香城。

市林科院大量引進桂花優(yōu)良品種進行栽植繁育，并為廣大林農推廣，提升桂花培育整體水平。咸寧市桂花產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟為發(fā)展桂花產業(yè)對象，提供從生產技術、加工研發(fā)技術、市場營銷策略等服務，并定期會商，共謀桂花產業(yè)發(fā)展模式和發(fā)展方向。

我市還積極搭建桂花苗木產業(yè)、桂花觀賞旅游、桂花衍生品加工等相關企業(yè)孵化平臺，全方位做大做強我市桂花產業(yè)。目前在孵桂花相關企業(yè)有30多家。

在民主評議提案辦理情況時，三個提案的提案人分別給出100分、98分、98分，對辦理情況表示滿意；三個提案最后綜合得分為96.6分、95.8分、96分。

市林業(yè)局將持續(xù)高度重視桂花產業(yè)發(fā)展工作，創(chuàng)新工作思路，高效落實工作,壯大咸寧桂花產業(yè)，擦亮咸寧桂花名片。

譜寫茶業(yè)發(fā)展新篇

092號提案：關于打造我市茶葉品牌的建議（提案人：市政協(xié)委員趙東、周文平、周娟）

提案摘要：

咸寧產茶歷史悠久，既是歐亞萬里茶道的重要源頭之一，也是中國青磚茶之鄉(xiāng)、中國米磚茶之鄉(xiāng)和中國名茶之鄉(xiāng)，是湖北省茶葉重點產區(qū)，其名優(yōu)早茶綜合整體水平居全省前列。雖然目前我市茶葉產業(yè)發(fā)展態(tài)勢向好，但仍存在茶葉質量不高，經濟效益低的問題。我市大多茶園建設較早，基礎差、品種雜，加之管理水平低、生產設備落后，影響茶葉產量和質量。茶葉產業(yè)鏈延伸有限，結構單一，缺乏龍頭企業(yè)，各自為營，難以形成合力共創(chuàng)茶葉品牌，提升咸寧茶葉知名度也是亟待解決的重點難題。

主辦單位：市農業(yè)農村局

辦理情況：

市農業(yè)農村局高度重視提案辦理工作，成立了工作專班，專題研究提案內容及相關建議，并積極主動與相關會辦單位共同商議，研究制定相關方案并積極付之行動，全力打造提升我市茶葉品牌。

赤壁“青磚茶”作為鄂茶重點打造的品牌，特色茶產業(yè)發(fā)展在我市最富代表性。市農業(yè)農村局聯(lián)合各相關單位，通過制作宣傳片推送各大媒體，外出舉辦推介會，舉辦“一帶一路”茶業(yè)大會等方式，不斷提升青磚茶名氣，全力打造“赤壁青磚茶”區(qū)域公共品牌。

早在2018年，我市拍攝的《源來是你·赤壁青磚茶》宣傳片登陸湖北衛(wèi)視黃金時段；去年，含赤壁青磚茶內容的宣傳片在央視黃金時段播出。赤壁青磚茶已成功申報國家地理標志證明商標與中國馳名商標。2020年中國茶葉區(qū)域公用品牌價值評估中，赤壁青磚茶品牌評估價值達30.29億元，排名第18位。

除全力打造赤壁青磚茶區(qū)域公共品牌外，市農業(yè)農村局還大力推介溫泉毫峰、鄂南劍春、松峰綠茶、通城毫綠、九宮山云霧茶、瑤山紅茶等眾多名優(yōu)茶，使我市茶產業(yè)得到進一步豐富，知名度、市場競爭力得到提升。

持續(xù)加強品牌產品營銷推介。去年疫情防控取得決定性勝利后，該局積極帶領多家茶葉企業(yè)參加“線上北京茶博會”、首個國際飲茶日（湖北）系列活動、2020中國（深圳）國際春季茶產業(yè)博覽會、“湖北名優(yōu)茶·健康邊疆行”、呼和浩特茶博會等國內知名茶業(yè)宣傳推薦活動。我市顏值出眾、琳瑯滿目的各類磚茶、茶品吸引了大批客商和游客，進一步擴大名氣。

市農業(yè)農村局積極探索“互聯(lián)網+”銷售新模式，通過抖音平臺推薦、第二屆春茶采購節(jié)（線上）大型推介活動等線上方式，在助力茶業(yè)拓寬銷路的同時，積極向社會各界宣傳推薦咸寧茶葉，讓更多的人知道咸寧茶葉、愛上咸寧茶葉。

我市赤壁青磚茶研究院正式成立，對青磚茶進行深入研究，促進今后更好地發(fā)展。同時積極構建青磚茶標準體系，進一步提升產業(yè)生產加工水平。

會辦單位市市場監(jiān)管局以標準化技術機構為依托，大量梳理研究青磚茶相關標準信息，積極推進建立青磚茶標準體系，引導企業(yè)和社會團體研制相關標準。目前已制定DB42/T968青磚茶加工技術規(guī)程和赤壁青磚茶標準體系等多項標準體系。相關會辦單位還積極引導茶企加強加工產業(yè)園建設，實現(xiàn)現(xiàn)代化、清潔化、自動化加工生產線，不斷提升整體規(guī)模建設和產品品質。目前，赤壁磚茶產業(yè)集群已入選全省99個重點成長型產業(yè)集群。

在民主評議提案辦理情況時，提案人給出100分表示對提案辦理情況滿意，此提案最后綜合得分為95分。

打造茶葉品牌需久久為功。市農業(yè)農村局將始終緊抓住茶葉品牌打造工作不放松，匯集多方力量，在茶葉產量質量、宣傳推介、技術支持、培優(yōu)龍頭帶發(fā)展等方面再下力度，為打響我市茶業(yè)品牌貢獻力量。

促進養(yǎng)老護理事業(yè)

040號提案：關于加強我市養(yǎng)老護理員隊伍建設的建議（提案人：市政協(xié)委員黃翠萍、甘亞平、周燕紅）

提案摘要：

根據(jù)相關資料分析，我市人口老齡化水平逐年上升。針對老齡化來臨的現(xiàn)狀，我市出臺相關政策和規(guī)劃，大力發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)，逐步形成了以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充，醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務體系。但是，目前我市機構養(yǎng)老護理員隊伍建設情況堪憂，未形成專業(yè)化服務隊伍。主要存在文化程度較低、專業(yè)技能不高、隊伍招聘困難、流動性大等問題，導致隊伍極不穩(wěn)定，極大影響了養(yǎng)老護理質量。建設一支職業(yè)道德好、業(yè)務水平高、服務質量優(yōu)的養(yǎng)老服務隊伍，是更好地滿足現(xiàn)在和將來老年人服務的迫切需求。

主辦單位：市民政局

辦理情況：

收到提案后，市民政局高度重視，迅速成立工作專班，由局主要負責同志統(tǒng)籌安排部署提案辦理工作，明確辦理目標和要求。分管局長督促抓落實，業(yè)務科室具體承辦抓落地。該局迅速制定《市民政局關于

為確保提案辦理成效，市民政局主動與提案委員及會辦單位協(xié)調溝通。去年8月19日，該局邀請?zhí)岚肝瘑T深入溝通交流，認真傾聽委員對提案辦理的意見建議；在提案辦理過程中充分征求會辦單位意見，形成合力，共同推進提案辦理落地落實。

市民政局積極參加市人大、市政協(xié)組織的考察學習活動，先后前往青島、日照、蘭州、咸陽、秦皇島等地學習養(yǎng)老服務人才隊伍建設先進經驗。借鑒學習經驗，大力開展養(yǎng)老護理員培訓，切實提升養(yǎng)老護理員能力水平。去年8月至9月，組織196名養(yǎng)老護理員參加全省養(yǎng)老機構護理員職業(yè)技能線上培訓并參加考試；11月2日至6日，聯(lián)合湖北科技學院對全市65名養(yǎng)老護理員進行培訓，并分為提升班和初級班兩個班同時進行。

養(yǎng)老服務人才隊伍建設需久久為功。市民政局已與湖北科技學院簽訂《咸寧市養(yǎng)老服務人才隊伍建設局校合作協(xié)議》，將全市養(yǎng)老人才隊伍建設和服務水平提升等方面的需求與湖北科技學院在人才培養(yǎng)、基地建設、養(yǎng)老護理服務等方面的綜合優(yōu)勢相結合，建立養(yǎng)老服務人才隊伍建設長效機制，推進我市養(yǎng)老服務工作全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

提案辦理過程中，各會辦單位立足自身實際，盡其所能，全力推進養(yǎng)老護理員隊伍建設工作。市委宣傳部大力開展愛老敬老孝老宣傳和慰問活動，營造良好的社會氛圍；市人社局將養(yǎng)老護理專業(yè)納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓補貼范圍；市發(fā)改委積極向上爭取養(yǎng)老、公共衛(wèi)生項目；市衛(wèi)健委開展專業(yè)技能培訓，建立“綜合康護養(yǎng)老服務管家”照護檔案；市財政局大力提供資金保障；市教育局、湖北科技學院、咸寧職業(yè)技術學院、咸寧職教集團利用教育資源優(yōu)勢，推進養(yǎng)老服務相關人才隊伍培養(yǎng)和輸送……

在對此提案辦理工作進行民主評議時，提案人給出98分表示滿意，提案最后綜合得分為97.3分。

市民政局將積極聯(lián)合教育、財政、人社、衛(wèi)健等部門加緊出臺并落實《咸寧市加快養(yǎng)老服務人才隊伍建設的實施意見》，抓好養(yǎng)老服務人才隊伍建設工作，推動我市養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展，早日建成國際康養(yǎng)圣地。

守護群眾“舌尖”安全

045號提案：關于進一步加大食品安全監(jiān)管力度的建議（提案人：市政協(xié)委員 程東林）

提案摘要：

民以食為天，食品安全大于天。近年來，我市食品安全保障水平不斷提高，食品安全工作取得明顯成效。但是，食品安全的形勢依然嚴峻：縣市區(qū)食品藥品監(jiān)管人員、經費、設備較為緊張，食品安全監(jiān)管力量薄弱；流動攤販食品數(shù)量多、分布廣，對市容市貌、食品安全都存在影響；鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖設有市場監(jiān)管所，但農村地域廣、農民食品安全意識比較淡薄，要真正做到全面及時監(jiān)管難度極大；食品源頭控制缺失，農產品入市質量無法把控，農產品質量安全存在隱患，加大食品安全監(jiān)管力度迫在眉睫。

主辦單位：市市場監(jiān)督管理局

辦理情況：

接到045號提案后，該局高度重視，將提案辦理作為重中之重的工作全力推進，并迅速將相關情況向上級匯報。根據(jù)實際情況，我市迅速調整成立了咸寧市食品藥品安全委員會，由市委副書記、市長王遠鶴任主任，全體副市長任副主任，市政府副秘書長任食藥安辦主任；成員由33家市直單位主要領導組成，明確了各單位食品安全工作職責職能。各縣市區(qū)比照市級調整了縣（市、區(qū)）食藥安委。同時先后出臺《咸寧市食品生產加工小作坊小餐飲食品攤販安全管理辦法》《咸寧市食品安全“三安聯(lián)動”監(jiān)管工作機制》等系列制度文件，明確管理對象、各級工作職責、禁止范圍等內容，為加強食品安全工作提供法律遵循和制度保障。

嚴厲打擊違法行為是加大食品安全監(jiān)管力度重要舉措之一。該局迅速建立跨部門、跨區(qū)域的食品安全違法犯罪行為聯(lián)合查處和快速反應機制，加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接，并與周邊城市簽訂相關協(xié)議，打造區(qū)域稽查“一盤棋”工作格局。

針對學校食品安全、鄉(xiāng)村食品安全、保健品虛假宣傳等重點問題，該局建立了“一書四員”監(jiān)管模式，并實行常態(tài)化專項整治，全面加強食品安全監(jiān)管。同時，該局正在加快建設食品安全誠信體系，將食品安全信用信息作為各監(jiān)管部門行政審批和日常監(jiān)管的重要參考，倒逼生產經營主體提高誠信意識和信用水平。

為做好食品攤販管理，該局劃定食品小攤販經營區(qū)域，強化督辦檢查，規(guī)范管理，把握時間節(jié)點有序開放，安排專人實施錯時管理，嚴控攤販食品安全。廚余垃圾處理和農貿市場改造已制定相關行動計劃，確保全面實現(xiàn)餐廚垃圾規(guī)范收運、農貿市場有效改造升級。

創(chuàng)新監(jiān)管模式，可有效破解源頭監(jiān)管難題。我市采取政府購買第三方服務的方式，投入1000萬元引進具備專業(yè)資質和管理能力的第三方服務機構，從加強環(huán)境污染源整治、食用農產品源頭監(jiān)管、食品生產安全監(jiān)管、食品經營安全監(jiān)管、食品安全風險監(jiān)測、公共檢驗檢測服務等重點方面，協(xié)助開展食品安全事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)食品安全工作監(jiān)管職責無缺位、監(jiān)管區(qū)域無盲點、監(jiān)管對象無遺漏、監(jiān)管環(huán)節(jié)無斷鏈。

該局不斷增強食品安全宣傳力度，利用“兩微一端”公眾號、咸寧日報、香城都市報等多種媒體，定期發(fā)布食品安全信息，提高社會公眾的食品安全素養(yǎng)，普及食品安全知識和創(chuàng)建知識，提升科學防范食品安全風險能力。

民主評議提案辦理情況時，提案人給出99.5分表示肯定，提案綜合得分為93.9分。

食品安全保障是一項重大民生工程，該局將進一步完善實施黨政同責，壓實地方黨委政府和各部門工作責任,持續(xù)加強人、財、物投入，為創(chuàng)建國家食品安全示范城市貢獻力量。

加強小區(qū)物業(yè)監(jiān)管

044號提案：關于加強小區(qū)物業(yè)監(jiān)督管理、維護消費者合法權益和社會和諧穩(wěn)定的建議（提案人：市政協(xié)委員程東林）

提案摘要：

隨著經濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進，城市小區(qū)不斷增多。我市的小區(qū)物業(yè)管理單位五花八門，大多是開發(fā)商自己經營或委托經營，既有省外的，也有本地的，其管理辦法和收費項目、標準也政出多門。小區(qū)物業(yè)管理與消費者的矛盾日益增多，相對小區(qū)物管而言，消費者是弱勢群體，住房沒交鑰匙就要足額收取物管費，購買前承諾的基礎設施等不能落實、兌現(xiàn)，擅自增加收費項目、提高收費標準，不服務或服務不到位也要收費，業(yè)主共有的公共設施也要收費等現(xiàn)象日益增多。這既侵犯了消費者的合法權益，又影響了社會的和諧穩(wěn)定。

主辦單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局

辦理情況：

收到提案交辦工作后，市住房和城鄉(xiāng)建設局高度重視，將其作為重點工作積極推進，做到專題研究、專門部署、專項督辦。為確保建議和提案的辦理質量和效果，該局相關負責人多次前往赤壁與提案人進行溝通，認真吸納對辦理工作的建議，切實做到辦前聯(lián)系、辦中協(xié)商、辦后回訪，使提案辦理的過程成為與委員互動的過程，成為形成工作合力的過程。

為切實做好提案辦理工作，該局迅速聯(lián)合市物業(yè)協(xié)會等組建工作專班，開展物業(yè)全覆蓋專題調研。專班工作人員先后深入市城區(qū)三個辦事處（42個社區(qū)）開展住宅小區(qū)基礎數(shù)據(jù)調查，歷時50余天，摸清了791個住宅小區(qū)的物業(yè)管理情況。事后立即對市城區(qū)三類小區(qū)的基礎數(shù)據(jù)整理匯總，并找出物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展面臨的問題，分析成因，研究破題路徑，最終形成《關于解決物業(yè)行業(yè)突出問題的調研報告》，為如何加強小區(qū)物業(yè)監(jiān)督管理打下基礎。

該局還積極聯(lián)系相關會辦單位，共同分析協(xié)商，決定制定以“兩個全覆蓋”為核心的《市城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋工作實施方案》。方案全面征求市委組織部、咸安區(qū)政府等單位和部門意見建議，先后進行多次討論修改，形成最后方案，并報送至市政府審定。該局結合“三無”老舊小區(qū)改造型、單位自管小區(qū)連片型、物管小區(qū)提升型三類，選定了開發(fā)區(qū)宿舍樓片區(qū)、鄂棉老舊改小區(qū)、泉塘張楊陳小區(qū)等6個小區(qū)作為市場化物業(yè)管理全覆蓋試點項目，穩(wěn)步推進市城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。

自2020年6月起，市住建局聯(lián)合市物業(yè)協(xié)會組建物業(yè)專項整治工作專班，成立專項整治檢查小組，分全面排查、重點整治、驗收總結三個階段，先后對市城區(qū)三個辦事處40余個社區(qū)215個專業(yè)化物業(yè)管理小區(qū)開展地毯式巡查整治行動。檢查過程中，對拒不執(zhí)行整改或在規(guī)定期限內整改工作不達標的物管企業(yè)和項目，嚴格依據(jù)《咸寧市住宅物業(yè)服務等級評定及考核細則》，對物業(yè)收費標準予以調整。

該局還全面建立物管企業(yè)“紅黑榜制度”，對物業(yè)服務與管理成績突出的企業(yè)和項目，在行業(yè)內以及全社會給予通報表彰，納入“紅榜”，并給予誠信加分；將服務水平低、群眾投訴多的物業(yè)服務企業(yè)納入“黑榜”，記入不良誠信記錄，予以全媒體通報。目前，物業(yè)管理工作逐步提檔升級，市場環(huán)境變得健康有序，市城區(qū)物業(yè)服務管理水平得到有效提升。

提案人認為，辦理單位及承辦工作人員認真負責、措施具體，取得較好效果，并給予100分評分表示滿意。此提案綜合評分為94.3分。

下一步計劃：

市住房和城鄉(xiāng)建設局將始終把加強小區(qū)物業(yè)監(jiān)督管理，維護消費者合法權益和社會和諧穩(wěn)定當成一項重點民生工程積極推進，健全業(yè)委會治理體系，全面加強宣傳引導，促進小區(qū)物業(yè)管理工作持續(xù)向好發(fā)展。

滿足市民活動所需

002號提案：關于市中心城區(qū)公共體育設施規(guī)劃建設和對外開放的建議。（提案人：市政協(xié)委員宋旭余、桂正超）

提案摘要：

目前我市公共體育設施存在一些問題：城區(qū)主要大型體育場館年久失修，部分功能嚴重缺失；缺少承辦省級以上運動會的體育中心；城市公園及綠地較多，但城市公園體育設施不足；全市綠道系統(tǒng)未與騎行、跑步等健身設施結合；部分街道體育設施類型少于5項，群眾得不到滿足；體育設施大部分為教育設施、企業(yè)單位的配套體育設施，對外開放率低，沒有有效盤活；資源分布不均衡，主要體育設施分布于城區(qū)中心，新區(qū)及城郊體育設施配置不足，等等。公共體育設施建設亟待提升。

主辦單位：市體育事業(yè)發(fā)展中心

辦理情況：

市體育事業(yè)發(fā)展中心接到002號提案后，迅速將辦理工作列入中心重點工作，并正確理解提案意圖，加深對提案內容的認識和把握，對提案進行綜合分析，深入了解提案背景，找準問題的關鍵所在，增強解決問題的針對性。6月16日，中心黨組就提案推進工作進行了細致研究和安排部署，要求專班辦理，嚴格按程序辦理、限時辦結。

作為主辦單位，該中心積極主動與各會辦單位聯(lián)系，協(xié)作辦理。多次與市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市教育局、市住建局、市城管執(zhí)法委、市城發(fā)集團、市綠投公司溝通，了解實際情況，商討辦理方案，并與各提案人聯(lián)系見面溝通，把提案辦理過程作為與委員互動的過程和形成部門工作合力的過程，采取一切辦法，盡可能把提案辦理工作做得更扎實、更有效。

該中心還多次前往赤壁、通城以及城區(qū)相關位置調研學習，確保提案辦理結果出實效、有說服力。8月24日，市政協(xié)副主席周輝庭帶隊，深入赤壁市、通城縣調研，圍繞城區(qū)公共體育設施和對公眾開放“怎么建、誰來建、怎么用、怎么管”四個問題，深入調研，并形成《關于加強中心城區(qū)公共體育設施規(guī)劃建設和對公眾開放的建議的協(xié)商報告》提交到市委。

目前，市體育事業(yè)發(fā)展中心正加速完善城區(qū)體育設施建設，咸寧生態(tài)體育中心建設已納入“省‘十四五’規(guī)劃重點建設項目”，市體育中心、金葉體育館維修改造納入平戰(zhàn)結合項目，城區(qū)各小微型運動場地項目大力推進，中心城區(qū)新建和已建的綜合公園、小游園、森林公園、濕地公園均配套建設步行綠道、自行車道、登山道等體育設施，初步形成中心城區(qū)15分鐘健身生活圈。

針對部分區(qū)域體育設施開放率較低問題，該中心進一步加大市體育中心、金葉體育館開放力度，增設運動項目，確保每年開放時間達到330天以上，每天開放16小時以上，開放面積達到95%以上。對于企、事業(yè)單位體育設施開放問題，該中心積極與市直相關部門進行溝通，并加快制定市直部門通行的《咸寧市公共體育場地設施向社會開放管理辦法》，采取政府購買服務等方式，全面推進學校和企事業(yè)單位體育場館設施向社會開放，為社會公眾提供健身服務。

此外，該中心還制定了中心城區(qū)體育設施開放規(guī)劃建設目標，將體育設施列入城市總體規(guī)劃，推進市城區(qū)體育健身基礎設施建設“三個一批”的落實，努力在市城區(qū)形成“一心一道四園十區(qū)多網點”的體育場館建設新格局。

市政協(xié)2020年民主評議提案辦理情況時，提案者給出97分表示滿意，提案辦理情況總得分為94.1分。

公共體育設施提升是一項長久工程。市體育事業(yè)發(fā)展中心將持續(xù)把加強中心城區(qū)公共體育設施規(guī)劃建設和對公眾開放力度作為當前和今后的一項重要任務，不斷完善升級我市公共體育設施，全面滿足人民群眾日益增長的精神文化活動需求。