李雪　劉智利

衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)是崇陽縣傳統(tǒng)行業(yè)，也是全縣六大支柱產(chǎn)業(yè)之一。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前全縣共有14家規(guī)模以上衛(wèi)材紡織企業(yè)，其中，經(jīng)營相對穩(wěn)定的醫(yī)療衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)僅只有穩(wěn)健醫(yī)療（崇陽）有限公司、湖北中健醫(yī)療用品有限公司、湖北美爾衛(wèi)生用品股份有限公司等3家。今年以來，受新冠肺炎疫情影響和防疫物資需求拉動,該行業(yè)領(lǐng)跑全縣復工復產(chǎn)企業(yè)，增收亮點突出，發(fā)展勢頭強勁且前景廣闊。

一、崇陽縣衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）面臨的機遇

一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為牢固。醫(yī)療衛(wèi)生用品制造業(yè)是崇陽縣的老牌產(chǎn)業(yè)，有較為雄厚的歷史和生產(chǎn)基礎(chǔ)，上世紀九十年代末，國有企業(yè)崇陽醫(yī)療用品總廠資產(chǎn)達1.5億元，生產(chǎn)規(guī)模在全國衛(wèi)材行業(yè)排位靠前。

二是行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。近年來，崇陽縣致力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展縣域支柱產(chǎn)業(yè)集群，重點扶持衛(wèi)材紡織行業(yè)在內(nèi)的六大百億產(chǎn)業(yè)集群，行業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,入庫稅收均保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢。尤其是今年疫情期間，醫(yī)療衛(wèi)生用品需求訂單量陡增，截至6月底該行業(yè)入庫稅收已超過去年全年稅收總額。

三是稅收扶持不斷加大。近年來，國家推出一攬子減稅降費政策，增值稅稅率降低、社保降費等普惠性政策惠及全縣包括衛(wèi)材行業(yè)在內(nèi)的90%以上納稅人。特別是今年疫情以來，國家稅務(wù)總局更是新出臺一系列針對性稅費減免政策，醫(yī)療衛(wèi)生用品行業(yè)盡享政策優(yōu)惠。據(jù)統(tǒng)計，增值稅方面，湖北中健醫(yī)療用品有限公司、穩(wěn)健醫(yī)療（崇陽）有限公司作為疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)可以享受按月向主管稅務(wù)機關(guān)申請全額退還增值稅增量留抵稅額政策；湖北中健醫(yī)療用品有限公司無償捐贈口罩用于疫情防控，享受免稅金額15萬元。企業(yè)所得稅方面，穩(wěn)健醫(yī)療（崇陽）有限公司、湖北中健醫(yī)療用品有限公司、湖北美爾衛(wèi)生用品股份有限公司都符合對疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能購置設(shè)備允許企業(yè)所得稅稅前一次性扣除政策，涉及設(shè)備購置款2051.6萬元，預計可減免稅款512.9萬元；湖北中健醫(yī)療用品有限公司在疫情期間向崇陽縣新冠肺炎指揮部捐贈15萬元口罩、穩(wěn)健醫(yī)療（崇陽）有限公司向崇陽縣政府捐贈12.37萬元防護服和口罩。湖北美爾衛(wèi)生用品股份有限公司向天城鎮(zhèn)鹿門鋪村捐贈9000元，預計可減免企業(yè)所得稅7.07萬元。社保費方面，穩(wěn)健和中健兩家企業(yè)享受2—6月養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險免征，醫(yī)療保險減半政策，合計減免社保費960萬元。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

1、原材料資源無優(yōu)勢。醫(yī)療衛(wèi)生用品制造業(yè)主要原料是棉紗，崇陽縣雖地處山區(qū)，但非棉花種植區(qū)，醫(yī)療用品制造企業(yè)主要原材料靠外省采購，這就導致了原材料采購成本增大從而影響行業(yè)總體利潤。

2、人力資源有缺口。崇陽縣是個山區(qū)小縣，全縣人口總規(guī)模在50萬左右，交通信息相對閉塞，技術(shù)素質(zhì)相對落后，勞動力都流入沿海經(jīng)濟實力雄厚的地方，本地人力資源嚴重缺乏，導致勞動力資源缺口加大。

3、產(chǎn)業(yè)鏈供應不完善。眾所周知，醫(yī)療衛(wèi)生材料用品的生產(chǎn)依托傳統(tǒng)紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，但該縣紡織業(yè)不發(fā)達，未形成醫(yī)用材料生產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。從近幾年納稅數(shù)據(jù)看，傳統(tǒng)紡織業(yè)企業(yè)稅收貢獻較低，占比不到三成。今年產(chǎn)品訂單銷售更是受疫情影響全線下滑，占比繼續(xù)收窄到3%。如此依托域外紡織業(yè)代加工，無形中增加了生產(chǎn)成本。

4.產(chǎn)業(yè)集群效應不突出。近三年，全縣衛(wèi)材紡織業(yè)規(guī)上戶數(shù)基本在20家以下徘徊，專門從事醫(yī)療衛(wèi)生用品生產(chǎn)的5家（其中，崇陽青山世證醫(yī)用紡織有限公司處于半停產(chǎn)狀態(tài)，湖北天南星實業(yè)有限責任公司營業(yè)下滑，兩家企業(yè)于今年退出規(guī)模以上企業(yè)名單），近幾年未發(fā)展做大做強其他同行業(yè)企業(yè)，僅中健和穩(wěn)健兩家醫(yī)療用品生產(chǎn)大戶難以扛起帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大旗。

二、發(fā)揮稅收作用助力衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議?

1、加速品牌創(chuàng)建步伐。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，品牌則是企業(yè)的靈魂，例如穩(wěn)健公司的“全棉時代”已成為該公司叫得響亮的品牌，消費市場反響強烈。因此創(chuàng)品牌是醫(yī)療用品制造業(yè)發(fā)展壯大的必由之路。

2、加大政府扶持力度。“走出去”擴大宣傳效應。通過定期組團外出參展或是舉辦衛(wèi)材產(chǎn)品發(fā)展論壇等，進一步擦亮衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌，適時發(fā)布醫(yī)療衛(wèi)生用品生產(chǎn)規(guī)范，在生產(chǎn)標準、產(chǎn)品包裝等方面引導和規(guī)范企業(yè)使用集體商標，推動產(chǎn)業(yè)集群走向共同體發(fā)展。“引進來”發(fā)展總部經(jīng)濟。充分發(fā)揮穩(wěn)健醫(yī)療資源優(yōu)勢，用好用足優(yōu)惠政策，爭取其公司總部加大在崇陽投資或設(shè)立區(qū)域運營中心，通過龍頭企業(yè)以點帶面壯大該產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加大招商引資力度，發(fā)展該行業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，降低生產(chǎn)成本。

3、加強勞動力資源集聚。醫(yī)療衛(wèi)生用品制造業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，科技含量不高，生產(chǎn)線對工人綜合素質(zhì)和生產(chǎn)技能要求相對較低，建議政府不定期組織春風行動用工招聘會，或是將“無菌生產(chǎn)間”與“扶貧車間”創(chuàng)辦結(jié)合起來，高效運用現(xiàn)有勞動力資源。

4、加快落實稅收優(yōu)惠政策。常態(tài)化開展稅費優(yōu)惠政策宣傳，收集熱點問題并發(fā)布解答口徑，通過電話、微信、QQ群“一對一”推送最新稅費新政，輔導企業(yè)用好用足優(yōu)惠政策，確保納稅人對稅收政策應知盡知、應享盡享。同時優(yōu)化出口退稅服務(wù)，進一步壓縮退稅辦理時間，加快留抵退稅和出口退稅審批力度，緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力。

? ? ?　　　　　 （作者單位：崇陽縣稅務(wù)局）